■ 社論
關(guān)注十八屆三中全會系列評論之七
《決定》提出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這段話用到樓市就是，樓市起決定作用的仍然是市場，政府應(yīng)尊重市場規(guī)律改進調(diào)控方式。
日前公布的十八屆三中全會《決定》，沒有具體提及“房價”，但是，很多觀察者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，未來樓市調(diào)控的思路之變，已經(jīng)躍然紙上。
就在昨日，國家統(tǒng)計局發(fā)布10月70個大中城市住宅銷售價格月底報告，數(shù)據(jù)顯示，10月房價無論是環(huán)比還是同比，呈現(xiàn)上漲趨勢的城市，均占絕大多數(shù)。其中，10月房價環(huán)比上漲的有65個，同比上漲的有69個。
自今年5月以來，國家統(tǒng)計局發(fā)布的70個大中城市住宅銷售價格月底報告，均顯示絕大多數(shù)城市的房價，每月環(huán)比和同比都呈整體上漲的趨勢。這已然充分說明，今年2月啟動的以“限購限貸限價增加交易稅”為特征的“新國五條”，其平抑房價上漲的功效并不顯著。
過于依賴行政化的樓市調(diào)控，顯然難以實現(xiàn)調(diào)控預(yù)期。這不僅之于近半年來的樓市調(diào)控如此，之于近十年來，其整體功效亦是如此。
本屆三中全會認為，經(jīng)濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關(guān)系�！稕Q定》提出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這段話用到樓市應(yīng)該就是，樓市起決定作用的仍然是市場，政府應(yīng)尊重市場規(guī)律改進調(diào)控方式。逐步告別行政化的樓市調(diào)控已是時候。
故而《決定》沒有直接提房價，但是不少內(nèi)容卻也和房價直接相關(guān)。如《決定》明確提出“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”。如此，通過農(nóng)地同權(quán)同價入市，可以將土地供給和土地定價的權(quán)力，從原先地方政府手中逐步交給市場。而理順了土地市場，才能從根源上理順住房市場，將土地供給權(quán)和土地定價權(quán)交給市場，才能砍掉地價持續(xù)高企背后的地方政府之手，也就才能給虛高不下的房價降溫。
同時，《決定》還提到，建立全社會房產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺，以及“探索實行官邸制”，未來這兩項制度的實施，不僅可以減少公權(quán)力尋租貪腐的空間，而且可以擠出相當一部分住房存量，將會對房價起到一定的平抑之效。
除此之外，十八屆三中全會《決定》還明確提出“加快房地產(chǎn)稅立法”，房地產(chǎn)稅作為完善稅制必不可少的環(huán)節(jié)，從中長期來說，不僅可以有效調(diào)節(jié)貧富差距，而且還可有效抑制房地產(chǎn)投資（或投機）沖動。
應(yīng)該說，圍繞樓市調(diào)控，我們從十八屆三中全會決定中已可明確感知，未來我國樓市調(diào)控的主導思維，將會從過去的行政化樓市調(diào)控思維，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌瘶鞘姓{(diào)控思維——這其中，理順土地市場是核心，住房信息公開、官邸制以及房產(chǎn)稅擴容是必要輔助。
市場化的樓市調(diào)控，通過包括理順土地市場在內(nèi)的系統(tǒng)機制構(gòu)建，雖短期成效不明顯，但卻可以收到平抑房價的長期之效�；诖�，我們可以初步推斷，未來以市場化思維主導的新一輪樓市調(diào)控，對短期房價雖不會沖擊過大，但是之于中長期而言，我國整體房價將進入平穩(wěn)、乃至震蕩下跌（相較于CPI通脹指數(shù)而言）的通道。
當然，市場的交給市場，政府也要做好該做的事情，為社會提供基本住房保障公共服務(wù)，不可缺位。相信隨著這些改革措施的到位，行政化的樓市調(diào)控將逐漸退出。
相關(guān)報道見A04-A08版
（原標題：讓行政化的樓市調(diào)控逐步退出）
（編輯：SN090）
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