上海紐約大學(xué)臨時(shí)在華東師范大學(xué)內(nèi)辦公。
“逐步實(shí)現(xiàn)大學(xué)去行政化,探索建立由校董會(huì)、校長(zhǎng)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成的治理架構(gòu),讓教育家辦教育,落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)。”“383方案”明確提出推動(dòng)高校改革的路徑。
今年8月,上海紐約大學(xué)迎來(lái)295名第一屆本科生。作為我國(guó)第一所具有獨(dú)立法人資格的中美合辦大學(xué),學(xué)校實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,校長(zhǎng)俞立中也不再保留行政級(jí)別。探索高校如何去行政化、教授治校以及學(xué)術(shù)自治,上海紐約大學(xué)被視為高校教育創(chuàng)新改革的樣本。
校長(zhǎng)公選試點(diǎn) 仍由教育部門(mén)主導(dǎo)
在教育學(xué)者、21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇看來(lái),目前高校行政化主要包括兩方面:第一是政府部門(mén)擁有辦學(xué)權(quán)力,學(xué)校沒(méi)有自主權(quán),人事權(quán)和財(cái)權(quán)都在政府部門(mén)手里；第二是學(xué)校行政權(quán)把控了教育權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)。
2010年7月底頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中,明確提出高等教育去行政化改革,其中包括試行政校分開(kāi)、管辦分離、擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、取消學(xué)校行政級(jí)別、建立學(xué)術(shù)委員會(huì)等。
“過(guò)去3年了,高校去行政化問(wèn)題沒(méi)有得到解決,學(xué)校行政級(jí)別也沒(méi)有取消。”在熊丙奇看來(lái),這些年,教育部做的改革試點(diǎn)都沒(méi)觸及到核心。比如2011年推行校長(zhǎng)公開(kāi)選拔試點(diǎn),但公選還是由教育行政部門(mén)主導(dǎo),公選的校長(zhǎng)也有行政級(jí)別。
“像南方科技大學(xué),一開(kāi)始是要去行政化,結(jié)果深圳組織部門(mén)為學(xué)校招聘了正局級(jí)的副校長(zhǎng)。”熊丙奇對(duì)記者說(shuō)。
去行政化最大阻力 是既得利益者
“高校去行政化最大的阻力是既得利益者不同意。一旦去行政化,教育部門(mén)就要向?qū)W校放權(quán),但推行改革放權(quán)的又是教育部門(mén),能讓被放權(quán)的行政部門(mén)推進(jìn)放權(quán)嗎?”熊丙奇告訴記者,“行政權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)與教育權(quán)要分離,建立教授委員會(huì)或?qū)W術(shù)委員會(huì),但學(xué)校是行政部門(mén)主導(dǎo)改革,這兩個(gè)委員會(huì)很容易成為擺設(shè)。”
在熊丙奇看來(lái),因?yàn)橛行姓?jí)別,高校變成了政府部門(mén)的下級(jí),高校不能按自己想法辦學(xué),只能聽(tīng)從行政指令,降低了學(xué)校的自主性和獨(dú)立性。
“大學(xué)校長(zhǎng)本該對(duì)大學(xué)的學(xué)術(shù)共同體負(fù)責(zé),對(duì)大學(xué)的未來(lái)發(fā)展負(fù)責(zé)。但目前,是領(lǐng)導(dǎo)任命校長(zhǎng),所以校長(zhǎng)要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。”上海紐約大學(xué)校長(zhǎng)俞立中說(shuō)。
俞立中此前曾給教育部提過(guò)建議:能否由與學(xué)校休戚相關(guān)的人組成選舉委員會(huì),包括學(xué)校教授、校友、學(xué)生及學(xué)校管理人員,讓他們來(lái)選拔校長(zhǎng),選出的校長(zhǎng)可以到教育部備案。
高考成績(jī)只是參考,綜合選拔決定能否入學(xué)
俞立中認(rèn)為,高校教育改革的核心有兩個(gè):教學(xué)以學(xué)生為中心,辦學(xué)以教授為主體。
上海紐約大學(xué)為每位學(xué)生配備一個(gè)學(xué)生顧問(wèn),幫助學(xué)生選擇更合適的課程。這些學(xué)術(shù)顧問(wèn)多是名校博士或博士后,有專(zhuān)業(yè)見(jiàn)解。
“在國(guó)內(nèi)高校,老師上課想講什么就講什么,完全不想對(duì)學(xué)生有沒(méi)有幫助和提高。講完就考試,只是看看學(xué)生記住沒(méi)有。”俞立中說(shuō),“學(xué)校的科研架構(gòu)應(yīng)該圍繞學(xué)生轉(zhuǎn)。”
“上海紐約大學(xué)選拔學(xué)生時(shí),會(huì)把高考成績(jī)作為一個(gè)基準(zhǔn),高考是必要的,但不是最核心的,最核心的是選拔過(guò)程。”上海紐約大學(xué)中方招生辦副主任王政吉說(shuō)。
王政吉介紹,學(xué)校會(huì)通過(guò)模擬課堂、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、一對(duì)一面試等,考察學(xué)生的學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)合作、溝通、領(lǐng)導(dǎo)和英語(yǔ)表達(dá)能力。
“招生委員會(huì)根據(jù)當(dāng)天評(píng)判人員的反饋,逐一討論每名學(xué)生在各個(gè)活動(dòng)中得到的評(píng)語(yǔ)是什么樣的,把學(xué)生分為A和B兩檔。A檔學(xué)生只要過(guò)一本線就錄取,B檔則要結(jié)合高考成績(jī)、校園日活動(dòng)表現(xiàn)、高中學(xué)業(yè)成績(jī)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等綜合評(píng)定、擇優(yōu)錄取。”王政吉說(shuō)。
教務(wù)長(zhǎng)負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)事務(wù),校長(zhǎng)不能插手
據(jù)介紹,上海紐約大學(xué)有一個(gè)八人制的理事會(huì),校長(zhǎng)俞立中及常務(wù)副校長(zhǎng)雷蒙就是由理事會(huì)選出并任命。
王政吉認(rèn)為,國(guó)內(nèi)高校去行政化,很重要一點(diǎn)要體現(xiàn)在教學(xué)的管理和監(jiān)督上。
在上海紐約大學(xué),與學(xué)術(shù)相關(guān)的事務(wù),比如師資招聘、課程制定、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,由常務(wù)副校長(zhǎng)雷蒙與教務(wù)長(zhǎng)汪小京負(fù)責(zé)——兩個(gè)人一位是康奈爾大學(xué)的前校長(zhǎng),另一位曾是耶魯大學(xué)神經(jīng)科學(xué)研究中心主任。作為校長(zhǎng),俞立中更多是起監(jiān)督統(tǒng)籌作用。
俞立中告訴記者,國(guó)內(nèi)大學(xué)的內(nèi)部管理,很多情況下是行政權(quán)力取代了學(xué)術(shù)權(quán)力,比如在評(píng)審教授、教育教學(xué)改革、招聘學(xué)校人員方面,都是由很多并不懂教育的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)決定。
“在一些發(fā)達(dá)國(guó)家的一流大學(xué)里面,這些問(wèn)題多是通過(guò)教授委員會(huì),或者通過(guò)院系的教授群體決定的。”俞立中告訴記者。
“國(guó)內(nèi)大學(xué)的師資招聘一般是由人事部門(mén)決定的,但人事部門(mén)可能不了解這個(gè)學(xué)科建設(shè)的具體需求與標(biāo)準(zhǔn)。上海紐約大學(xué)的老師一部分是直接從紐約大學(xué)過(guò)來(lái)的,一部分是上海紐約大學(xué)面向全球招聘的。全球招聘由紐約大學(xué)相關(guān)學(xué)院來(lái)做,如果需要招一個(gè)物理教授,就是由物理學(xué)院負(fù)責(zé)招聘。”王政吉說(shuō)。
“國(guó)外大學(xué)進(jìn)入國(guó)內(nèi)大都采取中外辦學(xué)模式,這種競(jìng)爭(zhēng)性是不夠的。”熊丙奇期待,可以直接引進(jìn)國(guó)外大學(xué),在中國(guó)內(nèi)地辦分校,按照他們本土辦學(xué)模式來(lái)教學(xué),才能對(duì)內(nèi)地高校產(chǎn)生真正意義上的競(jìng)爭(zhēng),從而促進(jìn)中國(guó)教育改革。
責(zé)任編輯：宋妍
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