新華網(wǎng)西安11月8日專電近日，網(wǎng)絡(luò)上有消息稱：本來用于教育培訓(xùn)黨員干部的陜西留壩縣委黨校，卻將其中房屋租給承包商開起了農(nóng)家樂、辦起了ＫＴＶ。餐廳、歌廳都在校內(nèi)，究竟是對(duì)外經(jīng)營，還是專門為黨校學(xué)員提供服務(wù)，方便學(xué)員們互相宴請(qǐng)、培養(yǎng)“感情”？
部分房屋為何對(duì)外出租？
8日上午，記者在留壩縣委黨校看到，與黨校內(nèi)的大禮堂和教職工辦公用房相比，裝修嶄新的5間農(nóng)家樂包間比較顯眼。每間包房門口都已貼上封條，透過窗戶玻璃記者看到，包間內(nèi)裝修精致，有用餐的圓桌、沙發(fā)、掛衣架等。
另外，位于農(nóng)家樂對(duì)面的ＫＴＶ坐落在院內(nèi)唯一一棟三層樓的二樓，門口“ＫＴＶ”三個(gè)字母已被拆除，大門也貼了封條，封條日期顯示為11月5日。記者看到，ＫＴＶ經(jīng)營區(qū)與黨校教學(xué)辦公區(qū)兩區(qū)分離，并不在辦公二樓。
留壩縣委黨校校長胡旭霞說，2002年，黨校才搬到當(dāng)時(shí)屬于留壩縣職業(yè)高中所在地。搬過來后由于教職工少，空閑學(xué)生宿舍和教室較多，在2012年4月，學(xué)校經(jīng)過開會(huì)商討，同意將18間教室和辦公用房出租出去。
“我們縣級(jí)黨校集中培訓(xùn)主要針對(duì)村干部，每年培訓(xùn)4至6次，每次培訓(xùn)3天，培訓(xùn)主要在大禮堂進(jìn)行，可容納120人。其他時(shí)間都是我們走出去，到縣級(jí)或村鎮(zhèn)各級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)。但是閑置的校舍比較多，就想著把它租出去，將這些閑置資產(chǎn)盤活。”胡旭霞告訴記者，農(nóng)家樂證照齊全，距縣城1．5公里，周圍住戶稀少，為方便顧客休閑娛樂，營業(yè)時(shí)間為晚上8點(diǎn)，營業(yè)時(shí)間對(duì)學(xué)校教學(xué)辦公及周邊環(huán)境不造成任何影響。
農(nóng)家樂和ＫＴＶ的客源來自哪里？
據(jù)了解，縣委黨校的房屋主要由留壩縣的李某承租，租期5年，年租金55000元。李某出資改造后開辦餐飲農(nóng)家樂，工商登記名稱為“留壩縣留云居農(nóng)家樂”，經(jīng)營范圍為中餐制售，公開對(duì)外經(jīng)營。
那么，前來就餐的究竟都是些什么人？
胡旭霞說，餐廳主要客源以旅游者和居民家里聚會(huì)為主，她沒有看到過有干部進(jìn)入這家農(nóng)家樂。“我們培訓(xùn)的都是縣城周邊的村干部，他們培訓(xùn)完基本上都自己解決吃飯，我們沒有組織過到這家農(nóng)家樂吃飯。”
留壩縣的調(diào)查顯示，李某在經(jīng)營過程中，未經(jīng)許可，擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍，將承租的3間面積分別為15平方米、15平方米和30平方米的房間改造成ＫＴＶ練歌房，一并對(duì)外經(jīng)營。
留壩縣委宣傳部給記者的書面材料顯示，房屋出租后，縣委黨校按照收支兩條線的規(guī)定，將收取的2012年、2013年租金共計(jì)11萬元，全部上交縣非稅收入管理局。留云居農(nóng)家樂自開辦以來，上繳稅款16405．09元，未發(fā)現(xiàn)偷漏逃稅行為。
但是，記者索要幾次，留壩縣及黨校并未給記者出示租房合同和財(cái)政局為黨校上交租金所開票據(jù)。
農(nóng)家樂租賃合同終止
據(jù)了解，早在2007年，中央紀(jì)委等七部門就曾聯(lián)合發(fā)文，要求黨政機(jī)關(guān)辦公樓不得存在商業(yè)經(jīng)營和對(duì)外出租；2012年10月起施行的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》則明確規(guī)定，政府各部門不得出租、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能。
留壩縣委書記許秋雯在接受記者采訪時(shí)表示，對(duì)文化、衛(wèi)生等執(zhí)法部門監(jiān)管不力的問題，責(zé)成部門向縣委、縣政府寫出深刻書面檢查，并由縣紀(jì)委對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話；對(duì)縣委黨校擅自出租房屋有關(guān)問題還將繼續(xù)深入調(diào)查，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。
目前，留壩縣文化、工商、衛(wèi)生、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)留云居農(nóng)家樂擅自經(jīng)營的ＫＴＶ練歌房，依法取締；黨校于11月6日終止了和承租人李某的租賃合同，關(guān)停所有經(jīng)營項(xiàng)目。
西北政法大學(xué)行政法學(xué)院院長王周戶認(rèn)為，黨校所有的場(chǎng)地設(shè)施都是黨校用來從事教育活動(dòng)的，在沒有改變性質(zhì)之前，只能用于黨校的教學(xué)和干部培訓(xùn)，不能背離這個(gè)資產(chǎn)作為一種設(shè)施所具有的功能和定位。
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