王子約 邵海鵬
“這可能是十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們國(guó)家最重要的經(jīng)濟(jì)會(huì)議。”昨日，國(guó)務(wù)院參事林毅夫在北京大學(xué)發(fā)展研究院舉行的解讀十八屆三中全會(huì)改革政策論壇上表示。
本屆全會(huì)提出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。林毅夫稱(chēng)，從十一屆三中全會(huì)到十四屆三中全會(huì)，再到十八屆三中全會(huì)，我們對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)隨著改革的進(jìn)程而不斷深化。
林毅夫介紹，從經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，二次世界大戰(zhàn)以后，很多原來(lái)為殖民地或半殖民地的國(guó)家獨(dú)立后，努力發(fā)展國(guó)家的現(xiàn)代化，希望縮小和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，但絕大多數(shù)并不能實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望。
數(shù)據(jù)顯示，只有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體，從中等收入變成高等收入經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)中有8個(gè)是西歐周邊，原來(lái)就跟西歐差距不大，其余5個(gè)是日本和“亞洲四小龍”。
世界上有180多個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，也就意味著，二戰(zhàn)后，絕大多數(shù)國(guó)家長(zhǎng)期陷入低收入陷阱或者中等收入陷阱。
林毅夫認(rèn)為，從多年的研究經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，造成這個(gè)問(wèn)題的原因主要是上述國(guó)家沒(méi)有處理好政府跟市場(chǎng)的關(guān)系。他稱(chēng)，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的來(lái)源，但絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家在二戰(zhàn)后選擇了結(jié)構(gòu)主義，希望以政府主導(dǎo)的方式克服市場(chǎng)的失靈。高度強(qiáng)調(diào)政府在資源配置中的作用，而忽視了市場(chǎng)作用。而事實(shí)卻剛好相反，許多國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距越來(lái)越大。
對(duì)于本屆三中全會(huì)提出的市場(chǎng)決定論，在林毅夫看來(lái)，讓市場(chǎng)主導(dǎo)配置資源一方面可以消除各種扭曲、保護(hù)和補(bǔ)貼，一方面可以讓經(jīng)濟(jì)按照比較優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展。
在強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)決定作用的同時(shí)，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》也強(qiáng)調(diào)政府也要發(fā)揮因勢(shì)利導(dǎo)的積極作用。“如果這樣，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)還會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康而且快速地增長(zhǎng)。我相信中國(guó)還有持續(xù)20年左右，每年8%的增長(zhǎng)潛力。”林毅夫預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)GDP、人均收入能達(dá)到在2010年的基礎(chǔ)上翻一番的目標(biāo)。
“2010年，中國(guó)人均收入4400美元，翻一番是8800美元，加上人民幣升值，那么在2020年人均收入將達(dá)到12700美元。”林毅夫稱(chēng)，也就是在這一任政府任期內(nèi)，中國(guó)將成為第三個(gè)從低收入變成中等收入，再到高收入的經(jīng)濟(jì)體。
對(duì)于本次推出的關(guān)于政府與市場(chǎng)的改革措施，北大國(guó)發(fā)院教授李玲認(rèn)為，這主要針對(duì)的是政府過(guò)度介入市場(chǎng)行為。
“當(dāng)然，這并不意味著政府將僅僅扮演‘守夜人’的角色。”李玲表示，在市場(chǎng)化的過(guò)程中，政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。
在李玲看來(lái)，不同于過(guò)去片面?zhèn)戎亟?jīng)濟(jì)改革，用經(jīng)濟(jì)改革的邏輯指導(dǎo)其他改革，此次全會(huì)一方面提出了“市場(chǎng)起決定性作用”；另一方面不再把“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”作為整體改革的目標(biāo)，而是僅僅作為五大改革之一的目標(biāo)。
而為避免部門(mén)利益干擾，高層決定建立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)務(wù)院各部門(mén)都是執(zhí)行者，體現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督分開(kāi)。
公網(wǎng)安備：35080202050800號(hào) 備案號(hào)：閩ICP備18888888號(hào) 