徐立凡 京華時報特約評論員
19日晚，江蘇泰州濱江工業(yè)園區(qū)管委會在內(nèi)部接待中心進行豪華宴請，遭到周圍群眾圍堵。該管委會主任張愛華當場向群眾下跪求饒，相關視頻、照片上網(wǎng)后引起較大反響。22日，泰州市委將其免職。
此事之奇，奇在戲劇性。過去，在官民的“意外”交流中，多見強勢之舉，而罕有下跪之行。強弱之所以易位，是政策環(huán)境使然。“下跪官員”豪華宴請之際，正值“八項規(guī)定”出臺不久，厲行節(jié)約之時。顯然，他感覺到了群眾圍觀增加的違紀風險成本。從本質(zhì)上說，下跪不代表要與群眾取得平等視角，不代表要正視群眾側目，只不過是降低風險的機巧罷了。殊不知，一跪下去，既改善不了個人形象，還損害了政府形象。
因為“管不住嘴”而被免職，可以預料。罔顧黨紀三令五申，理當懲治。正風氣須先正官員，不難理解。免職免得順人氣、順民心。但不能不看到，“下跪官員”被免職，也與整個事件的戲劇化色彩有關。如果沒有群眾圍觀，官員用不著下跪；如果沒有網(wǎng)絡傳播，事件不會放大。如果不是引起了廣泛關注，事情又將如何發(fā)展？有關部門會如何回應？
很多時候，公款吃喝因其私密性，公眾難窺全豹，只能通過對三公消費數(shù)據(jù)的猜測、推理，來印證自己的日常所見。很多時候，是觥籌交錯酒酣耳熱之后，監(jiān)管靜默不語，是對禁止公款吃喝的社會呼聲與糾偏機制的不夠合拍。
戲劇化情境，導致了機制對“下跪官員”反應的迅速，但這并非常態(tài)。扭轉不正官風，讓那些管不住的嘴和手端正行為，不能指望戲劇化情節(jié)的時時出現(xiàn)，不能指望違紀行為總能曝光于天下。真正可以依靠的，是權力體系內(nèi)自律與他律的相輔相成。而權力自律的形成，很大程度建立在對他律的敬畏之上。不受約束的權力，總是異化為種種擴張性和自大性，這特別表現(xiàn)在對黨紀國法的蔑視和對公眾關注的漠然上，比如此次官員下跪。制止權力自大，不能不制定相應的行為規(guī)范。“八項規(guī)定”，就是對官員行為的清晰劃界。
讓官員形成不越界的自覺意識，僅有文本規(guī)定還不夠，還必須建立立體的監(jiān)管機制。體制內(nèi)主導的監(jiān)管與體制外參與的監(jiān)管能夠共同發(fā)揮作用，立體監(jiān)管機制才能建立起來。
圍觀，改變的只是一名“下跪官員”的命運，要讓官風正起來，還得靠長效機制發(fā)揮作用。這樣的機制健全了，官員越界的僥幸心理才能杜絕，下跪這樣的黑色幽默，也才不會再現(xiàn)。
(京華時報)
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