陳心塵 青年學(xué)者
自年初即已啟動(dòng)的英女王伊麗莎白二世登基60周年官方慶祝活動(dòng)，6月2日起進(jìn)入一連四日的高潮，歡樂氣氛籠罩英倫三島，估計(jì)近600萬英國(guó)民眾參與街頭派對(duì)。英國(guó)政府將本周一、二列為公眾假期，慶�；顒�(dòng)還將貫穿全年。一些英聯(lián)邦國(guó)家也通過各種形式進(jìn)行慶祝。
慶�；顒�(dòng)將伊麗莎白二世女王的名望推上了新的高度。最新民調(diào)顯示，許多英國(guó)公民將終身為國(guó)服務(wù)、從未“行差踏錯(cuò)”的女王列為最尊敬的人，更有80%的英國(guó)公民希望國(guó)家維持君主立憲制。
這樣的高支持率，究竟為何？
答案除了女王的個(gè)人魅力外，更要到英國(guó)王權(quán)的發(fā)展歷史和特征中去尋找。
英國(guó)君主至今仍然擁有如此崇高的地位，關(guān)鍵原因就在其權(quán)力的逐步虛化。早在諾曼征服（公元1066年）前，統(tǒng)一的王權(quán)就已在英國(guó)建立。諾曼征服后，王權(quán)漸次鞏固，到都鐸王朝（1485－1603年）時(shí)期，王權(quán)發(fā)展到了英國(guó)歷史的巔峰。但即使這個(gè)時(shí)期，英國(guó)的王權(quán)也不可與同期歐洲大陸和東方國(guó)家的絕對(duì)專制主義王權(quán)相提并論，而要受到議會(huì)、法律（包括議會(huì)法、普通法、習(xí)慣法）、財(cái)政（“國(guó)王靠自己過活”原則）、軍事力量（實(shí)行臨時(shí)募兵制，無常備正規(guī)軍）等的制約，其有限性相當(dāng)明顯。
資產(chǎn)階級(jí)革命推翻了英國(guó)本就比較有限的君主專制制度，立憲君主制度在“光榮革命”（1688年）后的十幾年間，通過議會(huì)制定的一系列法案逐漸建立起來。其中重要的有，1688年《權(quán)利法案》規(guī)定，非經(jīng)議會(huì)同意，國(guó)王不得制定法律或停止法律實(shí)施、不得征稅、不得在國(guó)內(nèi)招募或維持常備軍。1694年的《三年法案》規(guī)定，議會(huì)至少每3年召開一次，每屆議會(huì)不得超過3年，這確立了議會(huì)作為常設(shè)性立法機(jī)構(gòu)的地位，并且防止國(guó)王在議會(huì)中培植自己的勢(shì)力。1701年的《王位繼承法》規(guī)定，國(guó)家一切法律與條例非經(jīng)議會(huì)通過均屬無效，非經(jīng)議會(huì)兩院奏請(qǐng)，國(guó)王不得免除終身任職的法官職務(wù)。1707年的《任職法案》規(guī)定，凡議員得到國(guó)王任命或從國(guó)王處領(lǐng)取薪俸，即失去議員資格，從而切斷了國(guó)王控制議會(huì)的一條有效渠道。還有1689年的《撥款法案》和1697年的《年金法案》中對(duì)國(guó)王財(cái)政的控制條款，等等。
進(jìn)入改革時(shí)代（1830年至19世紀(jì)末）后，英國(guó)的責(zé)任內(nèi)閣制正式確立，“議會(huì)至上”原則已經(jīng)牢不可破，國(guó)王進(jìn)一步變成了“虛君”。雖然在憲法意義上，國(guó)王仍然是國(guó)家元首、政府首腦、國(guó)教教會(huì)領(lǐng)袖，但實(shí)際上手中僅剩下被咨詢權(quán)、鼓勵(lì)權(quán)和警告權(quán)三種微不足道的權(quán)力，“統(tǒng)而不治”成為“君主制的新典范”和“各代國(guó)王的行動(dòng)準(zhǔn)則”（溫斯頓·丘吉爾：《英語國(guó)家史略》），君主權(quán)力的虛化徹底完成。
權(quán)力的虛化，為英王贏得國(guó)民的愛戴而非痛恨創(chuàng)造了最基本的前提。“有一個(gè)時(shí)常改革弊政的專制君主，就有九十九個(gè)只知制造弊政的專制君主。”（密爾：《代議制政府》）。專制君主擁有權(quán)力，必然危害民眾，因而成為民眾仇恨的對(duì)象。權(quán)力虛化，國(guó)王就不能恃權(quán)為害，民眾對(duì)國(guó)王的怨恨和反感就會(huì)大大降低。
同時(shí)，因?yàn)槌撚邳h派政治之上，且可用長(zhǎng)期在位積累的豐富政治經(jīng)驗(yàn)提出合理化建議（比如維多利亞女王在位64年，共經(jīng)歷20屆內(nèi)閣11位首相；伊麗莎白二世至今共經(jīng)歷12位首相），引導(dǎo)國(guó)家政治事務(wù)，一定程度上幫助克服民主政治“愛動(dòng)和喜變”的缺點(diǎn)（托克維爾語），君主仍能保持其國(guó)家和民族、傳統(tǒng)和權(quán)威的象征地位，成為“ 不安全的世界中一個(gè)代表團(tuán)結(jié)的符號(hào) ”（英國(guó)前首相托尼·布萊爾語），成為公眾激情與想像力的重要寄托和歸宿。正如羅素伯爵所指出的，人不但是一種理性的動(dòng)物，還是一種激情和想像力的動(dòng)物，因此永遠(yuǎn)都需要將激情和想像力寄托在一定的權(quán)威上。
進(jìn)而言之，正是因?yàn)閹碛趹椪裰髦贫瓤蚣苤�，才使得英�?guó)君主制度能夠在民主共和潮流浩浩蕩蕩、自由平等觀念深入人心的現(xiàn)代社會(huì)，繼續(xù)長(zhǎng)期存在并得到國(guó)民的擁護(hù)。20世紀(jì)以來，憲政民主制度下的英國(guó)君主和王室，主動(dòng)或被動(dòng)地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，不斷壓縮王室特權(quán)，增強(qiáng)王室活動(dòng)的民主性和公開性，自覺接受民選政府、社會(huì)和公眾的監(jiān)督和制約，在貴族政治早已沒落的大背景下仍然較好地維持了王室的形象，贏得了多數(shù)公眾的認(rèn)可和支持。
與英國(guó)的王權(quán)相反，歐洲大陸和東方國(guó)家的一些傳統(tǒng)專制主義王權(quán)，卻因其絕對(duì)化而最終在席卷現(xiàn)代史的民主化浪潮中土崩瓦解，散為歷史背影中的一抹輕煙。兩相對(duì)比，我們不難發(fā)現(xiàn)一條規(guī)律，那就是，一些有價(jià)值的傳統(tǒng)政治制度和設(shè)置，只有適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)廁身于憲政民主制度框架下，接受憲政民主制度的規(guī)范，在憲政民主的軌道上發(fā)揮作用，才可能煥發(fā)生機(jī)，洗去糟粕，展露精華，一如英國(guó)的君主制度。
（責(zé)任編輯：陳奕）
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