中國改革開放的總設計師鄧小平曾指出：“中國的改革是從農村開始的，農村的改革是從安徽開始的。”1993年，全國政協(xié)主席李瑞環(huán)來安徽考察期間感慨地說：“安徽農村聯(lián)產承包責任制的試點起到了先鋒和示范作用,促進了全國農村改革的成功”,“這一歷史性的貢獻,是安徽人民的功勞，是安徽人民的驕傲，也說明安徽人民有革命的精神和創(chuàng)造的智慧。”
包產到戶是農村改革的起點，是改革開放以來這一段歷史中的一件大事。萬里說過，仔細研究這一段歷史，寫清楚這一段歷史，無論是對當前深化改革、擴大開放，還是對整個建設中國特色社會主義的事業(yè)，都具有重大意義。筆者作為一名黨史研究工作者，著重思考的是這樣一個問題：中國的農村改革，為什么始于安徽，成于安徽？安徽農村改革的成功，其理論意義和實踐意義何在？
窮則思變，安徽人民敢為天下先
安徽是個農業(yè)大省，又曾是“左”傾錯誤的重災區(qū)。“四人幫”在安徽的代理人推行“左”的東西特別積極，致使農村經濟嚴重落后，群眾生活艱難，一些地區(qū)的農民甚至吃不飽肚子。萬里調任安徽省委第一書記后，用了三四個月的時間，跑遍了全省大部分地區(qū)。在深入基層調研中，他親眼看到農村一些地方極其困難的生活狀況，心里十分難受。在肥東縣八斗，萬里看到一戶姓張的農戶一家7口，2個大人、5個小孩只有一床被子，屋子里空空如也。灶上一口有缺口的鍋，蓋著稻草編織的鍋蓋，揭開一看，鍋里是地瓜面和胡蘿卜纓子煮的粥糊糊。在定遠縣盧橋，萬里看到一位身著破舊的空心棉襖，挑擔歇腳的農民時，便停住腳步，和他拉呱起來，問他有什么要求，他拍拍肚皮說：“沒有別的要求，只要吃飽肚子就行了。”在金寨縣燕子河山區(qū)，他看到一位衣著襤褸的中年婦女，就詢問她家情況：“家有幾口人？”“四口人，夫妻倆和兩個孩子。”“他們都到哪去了？”“出去玩了。”“能喊來讓我看看嗎？”在萬里的再三詢問下，婦女面帶難色，無奈地掀開鍋蓋，只見鍋膛里坐著兩個赤身裸體的女孩子。原來她是用燒過飯的鍋灶，拿掉鐵鍋，利用鍋膛里余熱，把兩個沒有衣服穿的孩子放到里面防寒。在鳳陽縣的梨園公社前進生產隊,萬里了解到這個隊10戶人家就有4戶沒有門，3戶沒有水缸，5戶沒有桌子。生產隊長家10口人，只有1床被子，7個飯碗。……
20年后，萬里對此仍然記憶猶新。他說：“我這個長期在城市工作的干部，雖然不能說對農村的貧困毫無所聞，但是到農村一具體接觸，還是非常受刺激。原來農民的生活水平這么低啊，吃不飽，穿不暖，住的房子不像個房子的樣子�；幢薄⑼顤|有些窮村，門、窗都是泥土坯的，連桌子、凳子也是泥土坯的，找不到一件木器家具，真是家徒四壁呀。我真沒料到，解放幾十年了，不少農村還這么窮！我不能不問自己，這是什么原因？這能算是社會主義嗎？人民公社到底有什么問題？為什么農民的積極性都沒有啦？”
窮則思變！怎么變？改革！
安徽農村有改革的傳統(tǒng)，安徽農民最具改革的精神。
上個世紀60年代初，安徽在全省范圍內搞過責任田。責任田對于調動農民積極性，恢復和發(fā)展農業(yè)生產，克服一時的經濟困難，發(fā)揮過重要作用。干部群眾普遍稱贊責任田是“救命田”。但由于黨的八屆十中全會對階級斗爭形勢做了錯誤的估計，突出強調反對“單干風”、“一片黑暗風”，致使責任田這一改革遭到無情地扼殺。
安徽農民不怕挫折。一遇時機，還要改革。
這次新的改革，是從安徽肥西和鳳陽兩地悄悄搞起來的。
肥西最先搞起來的是包產到戶。所謂包產到戶，就是將集體的土地分別承包到農戶，變集體統(tǒng)一組織勞動和集中管理，為由農戶分別承擔不同地塊的勞動和管理。但是，整個生產的經濟核算和收益分配仍然由集體組織統(tǒng)一進行。搞包產到戶的起因是，1978年秋，肥西遇到百日不雨的干旱，河水斷流，塘庫干涸，土地龜裂，秋種十分困難。中共安徽省委根據(jù)這一嚴重災情，從實際情況出發(fā)，號召社員多種“保命麥”，并宣布可以借一部分土地給社員種麥。當時，肥西山南地區(qū)的旱災特別嚴重，集體的秋種速度十分緩慢，麥子種不下去。情急之下，肥西縣山南區(qū)柿樹公社997人的黃花大隊，以抗旱、“借地度荒”為名，于1978年9月18日，將997畝小麥和49畝油菜的種植任務，分別落實到各個承包戶主名下。在黃花大隊承包到戶的同時，山南公社館西大隊小井莊生產隊也把全隊的153畝田地悄悄地全部包到農戶頭上。黃花大隊和小井莊生產隊的做法，很快收到成效。田地里一片繁忙景象，大家各顯身手，地干了，牛耕不動，社員們就日夜用鐵鍬挖，用榔頭打，跑幾里路挑水點種小麥；缺勞動力的人家，就請親戚朋友相助。結果是秋種的進度很快，質量很好。據(jù)統(tǒng)計，山南區(qū)在較短的時間內共種植小麥8萬畝，大麥2萬畝，油菜4萬7千畝，超過正常年景以生產隊為核算單位的種植面積2倍之多。
老天不負有心人，包產到戶結碩果。1979年，肥西縣山南區(qū)獲得空前大豐收，僅夏季小麥總產量就達3000萬斤，比1978年午收增產了兩倍，上繳國家1980萬斤，僅午季就超額完成全年定購任務（任務為1870萬斤）。而沒有包產到戶前，該區(qū)每年午季只上繳國家100萬斤左右小麥。1979年全縣全年糧食產量比1978年增長13.6%，向國家凈貢獻糧食是1978年的3倍。這一年，肥西縣向國家貢獻糧食達到歷史最高水平，被國家商業(yè)部評為售糧百家先進縣和百名油脂銷售大縣，榮獲金質獎杯。
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