美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫8日將在捷克首都布拉格簽署削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器的新條約。美俄自一年前開(kāi)始新條約的談判，曠日持久的談判背后所蘊(yùn)含的政治動(dòng)機(jī)和外交考量耐人尋味。
從時(shí)間來(lái)看，今年4月中旬和5月，舉世矚目的核安全峰會(huì)和聯(lián)合國(guó)《不擴(kuò)散核武器條約》審議會(huì)議將先后在美國(guó)舉行。分析人士認(rèn)為，美俄趕在這兩個(gè)重要的國(guó)際核問(wèn)題會(huì)議之前完成談判并簽署條約，顯然是希望維護(hù)和增強(qiáng)兩國(guó)在國(guó)際核裁軍進(jìn)程與核安全事務(wù)中的地位。另外，美國(guó)在此時(shí)簽署核裁軍條約也是為了擴(kuò)大其在防核擴(kuò)散問(wèn)題上的話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)對(duì)伊朗實(shí)施新一輪制裁。
從地點(diǎn)來(lái)說(shuō)，選擇捷克這樣一個(gè)東歐國(guó)家簽署核裁軍條約，具有很強(qiáng)的政治象征意義。眾所周知，美國(guó)曾宣布要在捷克和波蘭部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，這一做法引起俄羅斯強(qiáng)烈抗議，并成為美俄核裁軍談判中的重大障礙。去年9月，奧巴馬宣布調(diào)整東歐反導(dǎo)部署計(jì)劃，放棄在捷克和波蘭部署反導(dǎo)系統(tǒng)，從而緩和了俄美之間劍拔弩張的局面。這次美俄兩國(guó)總統(tǒng)在捷克簽署象征“重啟”兩國(guó)關(guān)系的條約，將昔日反導(dǎo)部署爭(zhēng)議地變成核裁軍條約簽署地，旨在進(jìn)一步向外界顯示美俄政治關(guān)系由緊張走向緩和。
奧巴馬選擇布拉格也是為了借此樹(shù)立個(gè)人形象，并為民主黨在今年11月的國(guó)會(huì)中期選舉增加政治資本。
去年4月5日，奧巴馬曾在布拉格發(fā)表建立“無(wú)核世界”的演講，引起國(guó)際媒體追捧，這也成為他當(dāng)年出人意料獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)的重要砝碼。事隔一年后，奧巴馬重返布拉格，簽署有關(guān)核裁軍的條約，就是要借此展開(kāi)大規(guī)模外交公關(guān)活動(dòng)，樹(shù)立個(gè)人形象，回應(yīng)外界認(rèn)為其獲諾貝爾和平獎(jiǎng)“名不副實(shí)”的質(zhì)疑。
與去年到布拉格作出空頭承諾不同，奧巴馬此次將帶去可供展示的“成績(jī)單”。此外，在美國(guó)國(guó)內(nèi)，奧巴馬已推動(dòng)通過(guò)了醫(yī)療改革方案。這次與俄簽約，則代表他執(zhí)政以來(lái)在外交上的一大成績(jī)。奧巴馬在內(nèi)政和外交領(lǐng)域的表現(xiàn)，可為民主黨在國(guó)會(huì)中期選舉中贏得更多支持。
美國(guó)選擇布拉格也是為了做東歐國(guó)家的工作，維護(hù)雙方在歐洲的安全利益。奧巴馬去年宣布放棄在捷克和波蘭部署反導(dǎo)系統(tǒng)，曾引發(fā)許多東歐國(guó)家對(duì)自身安全的擔(dān)憂。此次美俄達(dá)成新核裁軍條約，一些東歐國(guó)家出言謹(jǐn)慎，擔(dān)心美俄交好影響自身利益。因此，奧巴馬此行也意在向東歐國(guó)家表明美國(guó)對(duì)其安全訴求的切實(shí)重視。按照計(jì)劃，奧巴馬在簽署條約后，將與11個(gè)東歐和中歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)談，重點(diǎn)涉及反導(dǎo)系統(tǒng)和北約戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，在捷克簽約，與美國(guó)一同顯示核裁軍的決心，有利于顯示俄羅斯并不是威脅因素，從而減弱乃至消除東歐國(guó)家的安全顧慮，并軟化其加入美國(guó)新東歐反導(dǎo)計(jì)劃的立場(chǎng)。
值得注意的是，在美俄兩國(guó)核裁軍談判接近尾聲時(shí)，曾有媒體報(bào)道，簽字儀式有可能在烏克蘭首都基輔舉行，烏克蘭政府也對(duì)此表現(xiàn)積極，但這一方案最終流產(chǎn)。分析人士指出，布什執(zhí)政期間，美國(guó)積極推動(dòng)將烏克蘭和格魯吉亞納入北約，俄方表示強(qiáng)烈反對(duì)，并通過(guò)俄格沖突明確表達(dá)了俄在此問(wèn)題上不容妥協(xié)的立場(chǎng)，迫使美國(guó)及北約暫緩了將烏拉入其勢(shì)力范圍的行動(dòng)。倘若在基輔簽署新核裁軍條約，難免會(huì)觸動(dòng)美俄在烏克蘭問(wèn)題上敏感的政治神經(jīng)，對(duì)雙方都不是好的選擇。
雖然美俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人即將簽署新的核裁軍條約，但是雙方在一系列問(wèn)題，尤其是反導(dǎo)問(wèn)題上仍存在顯著分歧。俄羅斯方面最近表示，即便俄美雙方達(dá)成新裁軍條約，如果俄方感覺(jué)其安全受到美國(guó)反導(dǎo)系統(tǒng)的威脅，它將退出條約。美國(guó)共和黨參議員和軍界人士也表示，如果新條約影響到反導(dǎo)系統(tǒng)的部署，降低美國(guó)核軍備的可信性和有效性，新條約將絕不會(huì)獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。
這些明顯具有“保留”意見(jiàn)的信息為“重啟中”的美俄關(guān)系帶來(lái)陣陣寒意。雖然此次美俄總統(tǒng)握手布拉格，但布拉格的春天似乎仍春寒料峭，美俄核裁軍的道路仍可能坎坷不平。
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