國際安全與戰(zhàn)略格局生變
20世紀(jì)的國際關(guān)系曾因核而變。美國投下的核彈加速了日本軍國主義的覆滅和反法西斯戰(zhàn)爭的勝利。以美國和蘇聯(lián)為首的東西方兩大陣營曾展開核軍備競賽并達(dá)到“確保相互摧毀”程度，雙方之間的“核恐怖平衡”穩(wěn)定了“冷戰(zhàn)”格局，遏止了熱戰(zhàn)的發(fā)生，在客觀上維護(hù)了歐洲乃至整個世界的“長和平”。大國因擁核而增強了世界威望和國際地位；小國因擁核而改變了自身國際安全與戰(zhàn)略處境。一些國家長久地做著核美夢，另一些國家則刻意追求“核保護(hù)傘”。
可以說，20世紀(jì)的國際關(guān)系因核而斗，因核而和；因核而分，因核而合；擁核、限核、反核，相生相克。縱橫捭闔與折沖樽俎中，《不擴(kuò)散核武器條約》與《全面禁止核試驗條約》應(yīng)運而生，并構(gòu)成核不擴(kuò)散機制的重要基石。無奈道高一尺，魔高一丈，核不擴(kuò)散機制時常遭逢嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界的核夢魘不減反增。
21世紀(jì)的國際關(guān)系注定將再次因核而變。一是核恐怖主義的前景確實可怕，不可不防；二是“核武器不再是大國的武器”。有專家指出，“在20世紀(jì)，大國取得核武器更多是因為核武器的摧毀能力，也因為很少國家有這個技術(shù)。而在21世紀(jì)，核武器變成小國家的武器。不僅小國可以取得，連非國家集團(tuán)甚至是恐怖組織都可能取得。這是一個真正改變世界的問題。所以對于大國自身的利益，必須考慮降低對核武器的依賴，追求零核目標(biāo)。”有鑒于此，“這個世界必須建立一個新的、符合21世紀(jì)局勢的核不擴(kuò)散以及核裁軍體系，而這一新體系的建立需要美、俄、中、印和歐洲的有核國家來領(lǐng)導(dǎo)。”
因此，奧巴馬的“無核武世界”構(gòu)想不僅僅是一場美國夢，還被視作21世紀(jì)的世界夢，大國合作勢在必行，大國核安全政策與相應(yīng)戰(zhàn)略的調(diào)整不可避免。
一直以來，中國既十分重視核安全問題，也十分看重多邊峰會外交。去年9月，胡錦濤主席出席安理會核不擴(kuò)散與核裁軍問題峰會并發(fā)表題為《共同締造普遍安全的世界》的講話，首次在多邊場合就核問題作出重要政策宣示，就是明證。
就政策而言，作為安理會常任理事國和負(fù)責(zé)任的愛好和平的國家，中國在維護(hù)全球核安全問題上，始終持正面的積極態(tài)度，明確反對核擴(kuò)散及核恐怖主義。這與本次核安全峰會的宗旨是一致的。事實上，中方對本次峰會頗為關(guān)注和重視，積極參與了峰會籌備的進(jìn)程。2009年12月2日至3日，何亞非副部長出席了核安全峰會東京籌備會議，闡述了中國政府在核安全問題上的原則立場，表示中方重視美方倡議召開的核安全峰會，希望峰會取得積極成果，推動相關(guān)國際合作，維護(hù)各國共同安全。外交部發(fā)言人秦剛最近表示，中方希望通過本次核安全峰會凝聚國際社會共識，加強各國核安全領(lǐng)域合作。
近日，美國總統(tǒng)奧巴馬向中國新任駐美大使張業(yè)遂表示，美中關(guān)系既全面又重要，美方致力于推進(jìn)21世紀(jì)積極合作全面的美中關(guān)系，并將采取實際行動，建立應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系。奧巴馬還表示，美中應(yīng)該共同應(yīng)對核武擴(kuò)散、氣候變化、和平與穩(wěn)定等方面的挑戰(zhàn)，攜手創(chuàng)造繁榮未來。
隨著全球性問題在國際關(guān)系中的地位不斷上升，大國合作是必然要求，中美終究要在彼此尊重的基礎(chǔ)上攜手并肩，才能找到解決問題的出路。
在本文截稿時，外交部發(fā)言人秦剛4月1日宣布，國家主席胡錦濤將于本月出席在美國華盛頓舉行的核安全峰會。
(作者為中國國際問題研究所國際戰(zhàn)略研究部副主任)
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