人民網(wǎng)北京11月15日電 （記者 賀霞）《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(下稱“決定”)提出，擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，在加強監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)。完善人民幣匯率市場化形成機制，加快推進利率市場化，健全反映市場供求關(guān)系的國債收益率曲線。以及建立存款保險制度，完善金融機構(gòu)市場化退出機制。中國銀行監(jiān)事、東方資產(chǎn)管理公司顧問梅興保在接受人民網(wǎng)記者采訪時分析，“允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)”表述透露了金融市場向民間資本全面放開的信號。
《決定》第12條提出的完善金融市場體系，是在現(xiàn)代市場體系框架下的一種安排。
其中，“允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)”，是國家對社會關(guān)切的回應。有三個亮點，一是民間資本作為主體發(fā)起設(shè)立金融機構(gòu)是首次提出，二是由原來允許民間資本進入小型銀行擴大到中、小型銀行等金融機構(gòu)，三是由銀行擴大到信托、保險、租賃等金融機構(gòu)，這意味著我國金融市場向民間資本的全面放開。
梅興保說，監(jiān)管層將抓緊突破制度瓶頸，預計到明年一季度，將有一到兩家民間資本發(fā)起設(shè)立的銀行成立。而民營銀行的設(shè)立，不但可以為民營資本找到投資出口，也將緩解小微企業(yè)融資難。
梅興保認為，存款保險制度的建立是金融機構(gòu)市場化退出的前提，而金融機構(gòu)退出機制的建立，又將是利率市場化的基礎(chǔ)。此次《決議》必將有力推動存款保險制度建立進程的加速，并對原有法規(guī)的適應性進行相應調(diào)整。
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